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文章来源: 阅览次数:4125 次 发布者:发布时间:2004/10/26  打印本页
云南省建设工程造价基价规则 --第七章 工程造价计价管理规定

第七章 工程造价计价管理规定

   
 

•  工程造价计价管理规定

•  市场主体的计价管理

建设工程造价计价活动(以下简称计价活动)法制化和市场化,决定了市场各方主体必须在《云南省建设工程造价管理条例》和相关法律法规的约束下,按照“政府宏观控制,企业自主报价,市场竞争形成价格”的要求实施各自的计价管理,遵循公平、合法和诚实信用的原则。

(一)•  行政监管

各级行政主管部门或其授权的工程造价管理部门是计价活动的行政监管主体,代表政府行使宏观调控和执法监督的职能。根据《云南省建设工程造价管理条例》第四条的规定,省建设行政主管部门对全省计价活动实施统一监督管理;各地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则对计价活动进行监督管理。

各级工程造价管理部门受建设行政主管部门的委托负责具体的计价活动监督管理工作。

(二)•  发包方(业主)

发包方计价活动中的主要工作是确保建设工程概预算目标的实现,严格控制投资,避免“三超”现象的发生。根据工程建设各实施阶段的要求,其具体管理工作一般委托设计、招标代理、造价咨询和监理等中介服务机构承担。

(三)•  承包方(施工企业)

承包方在计价活动中依据拟建或承建工程的实际情况,并按照建设行政主管部门发布的工程造价计价办法,结合自身掌握的施工技术和管理水平自主报价(或计价),并最终通过市场竞争形成价格。承包方的计价管理一般分为投标报价(预算)和工程结算两个阶段。

1、投标阶段计价管理的重点是客观反映企业的竞争实力,在充分考虑各种可变因素的基础上确定的报价应当满足招标文件的实质性要求。

2、工程结算阶段的计价计价管理主要是以施工合同为依据,进行工程款结算;同时为企业成本核算提供相关资料。

(四)工程造价咨询单位

工程造价咨询单位(以下简称咨询单位)市委计价活动提供咨询服务的主体,其计价管理行为是对建设工程造价的确定与控制为委托人提供专业服务,并出具工程造价成果文件。

咨询单位在取得《工程造价咨询单位资质证书》的情况下,按照直至管理的相关规定从事计价活动,计价管理行为应当在严格的质量保证体系下进行,并建立完善的技术经济档案管理值度,严守《工程造价咨询单位职业行为准则》。

(五)执、从业人员

造价工程师和持有《云南省建设工程概预算资格证》的专业技术人员是工程造价行业的执、从业人员,是计价活动中具体工作的执行者。其行为应当符合《造价工程师注册管理办法》、《云南省建设工程概预算资格认证管理办法》和《造价工程师职业道德行为准则》的规定,在相关法律法规调整的范围内享有权利和履行义务。

二、计价失误的责任认定与处理办法

咨询单位或工程造价行业执、从业人员在计价活动中,有意抬高、压低价格,提供虚假报告或者提供的工程量清单有误,造成损失的,应当依法赔偿,并由工程造价管理部门按照以下标准对其行为责任予以认定,并依据《云南省建设工程造价管理条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部 107号部令)的相关规定给予处罚。

投资额 T(万元)

T≤500

500<T≤1000

1000<T≤2000

2000<T≤5000

T>5000

偏差率 i(%)

3<i≤6

2.5<i≤5

2<i≤4

1.5<i≤3

1<i≤2

处理办法

由工程造价管理部门责令改正,对责任人书面警告一次,对责任单位可处以一万元以上三万元以下的罚款,并计入其业务档案,年检时视改正情况决定是否延期通过年检申请

偏差率 i(%)

i>6

i>5

i>4

i>3

i>2

处理办法

由工程造价管理部门注销责任人的执、从业资格,降低或注销责任单位的咨询资质,并在一定范围内公告

三•  合同价资料的备案和检查

(一)•  根据《云南省建设工程造价管理条例》第十三条的规定,现对建设工程合同价(以下简称合同价)备案和检查工作具体要求如下:

1•  合同价在 50万元以上的施工总包或分包合同价格应当由发包方或承包方自建设工程施工合同签订之日起30日内,按照项目隶属关系报送同级建设工程造价管理部门备案。招投标工程应当连同招标工程拦标价(包括上、下限值)、中标价(投标报价)等造价成果文件一并报送。

2•  合同备案应当同时提供和核验以下资料:

(1)•  施工合同正式文本副本

(2)•  工程施工报建资料;

(3)•  施工合同规定的支付担保和履约担保文书(或施工合同约定的其他形式的担保证明文件);

(4)•  其他资料

3•  有下列情形之一的,建设工程造价管理部门不予办理合同价备案:

(1)•  应当实行招投标的工程为招投标的;

(2)•  合同价与中标价不符的,或者超出拦标价控制范围的;

(3)•  施工合同规定的结算原则与招标文件规定的中表原则相背离的;

(4)•  无有效担保证明文件的;

(5)•  备案资料不全的;

(6)•  其他违反法律、法规或者规章情形的。

4•  建设工程造价管理部门应当对备案合同价的执行情况进行执法检查。

5•  建设工程造价管理部门应当通过对备案合同价资料的整理分析,定期发布相关的工程造价指数。

四、拦标价的设置及商务报价评定的一般原则

根据《云南省建设工程造价管理条例》第二条的规定,结合我省建设工程项目投资情况,在以下建设工程的招标活动中应当实质拦标价。

1•  使用国有资金或国有资金融资五十万元以上的建设工程;

2•  基础设施、公用事业的关系社会公共安全的项目;

3•  使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程。

拦标价的上限值是对上述建设工程招投标活动设置的政府控制价,拦标价的下限值是业主与评标专家共同确定的招标工程合理报价的最低控制价,同时也是评审“合理低报价”的重要参考依据。对于低于拦标价下限值的投标报价,投标人有充分理由能证明其报价是科学合理的,招标人和平标人经过科学判断认同后,应当及时对拦标价下限值进行相应调整

招标工程商务报价的评审应当在拦标价设定的范围内进行。

五、结算与索赔

(一)工程结算

1、建设工程承发包双方应当按照合同约定定期或者按照工期进度分段进行工程款结算。

2、工程竣工验收合格,应该按照下列规定进行竣工结算:

( 1)承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件;

( 2)发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复;逾期未答复的,竣工结算文件视为已可;

( 3)发包方对竣工结算文件有异议的,应当在答复期内向承包方提出,并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商;

( 4)方包方应当在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包商达成协议的应当委托工程造价咨询单位进行工程结算审核,承包方应当予以配合;

( 5)发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询出具的竣工工程结算审核意见;

( 6)承发包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的,可认为其约定期限均为28日;

( 7)承发包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的,在接到该审核意见后一个月内可以向合同价备案的工程造价管理部门申请行政调解,调解不成的,可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

(二)相关规定

1、工程量清单在数量、计量单位、细目划分、漏项、项目(细目)特征、技术规范和工程内容等方面存在错误时经承发包双方确认后,依据合同规定纳入工程结算。

2、工程量清单的综合单价和报价有投标人提供,招标人有充分理由认为投标人已按照工程量清单以及相应工程内容和技术规范逐项进行了完整地费用报价(或已包含在清单其他报价中)不得在工程结算时另行价格调整。

3、合同中综合单价因工程量变更需要调整时除合同另有约定外,应当按照下列办法确定:

( 1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算依据;

( 2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少剩余部分的工程量的综合单价有承包人提出,经发包人确认后,作为结算依据。

(三)由于工程量的变更,且实际发生了除上述规定以外的费用损失,承包人可提出索赔要求,与发包人协商确认后,给予补偿。

 

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