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文章来源: 阅览次数:4062 次 发布者:发布时间:2004/11/3  打印本页
工程造价计价改革方向

 

    国家标准《建设工程工程量清单计价规范》发布实施将对以定额为主的计价管理模式产生重大的影响,在贯彻执行《计价规范》中,有两条强制性标准需要在全国范围内强制执行,一是国有大中型建设项目在招标投标中必须实行工程量清单计价,二是工程量清单中的项目名称(编码)、计量单位和计算规则必须按照《计价规范》的要求实行统一。为此各地工程造价管理机构正在改革原有的定额计价方法、制定与计价规范相适应的配套措施,主要是制定消耗定额和综合单价信息、指导施工企业进行报价,同时向社会发布工程的平均成本和造价指数。逐步形成政府宏观调控、市场形成造价的格局。工程造价计价改革也将促进其它方面的一系列改革工作,具体表现在以下几个方面:

    1、按照政府转变职能的要求,加强政府投资工程的造价管理。随着政府投资工程管理体制的改革,即适合中国国情又与国际接轨的政府投资工程管理模式正在探索和实践中。参加照国外政府投资工程造价管理的做法和经验,政府或其授权的机构除了直接参与工程造价管理外,将为政府投资工程造价的控制和管理制定一系列规定、标准和指标,包括招标投标程序、评标定标原则、合同文本等。因此工程造价计价方法和计价依据将区别政府投资和社会投资工程实行分类管理和指导。

    2、工程造价计价的管理将与招标投标、合同管理更加紧密,工程造价的全过程管理一方面要求参与工程造价管理的各有关政府主管部门需要互相配合和协调,另一方面要求有关政策和管理办法相互配套,特别工程量清单计价以后,许多工程造价的计价和工作需要在合同中约定,这样才能便于发承包双方履行合同、科学合理处理合同执行中出现的变更以及相应的结算问题,最终达到控制工程造价的目的。

    3、随着工程造价形成的市场化进程,工程造价咨询工作将得到快速的发展。工程造价的计价与控制工作涉及工程技术、工程经济、项目管理、商务管理知识。同时也需要法律、财务、计算机技能提供支持,工程造价咨询人员是复合型具有较高素质和执业道德的专业人士。我国加入WTO后,工程造价计价和控制的方法和制度将与国际通行的做法逐步接轨,工程造价专业人员也将面临国内和国际市场上两方面的竞争,要提高我国工程造价咨询服务的水平,不仅对工程造价人员提出了更高的要求,同时需要对现行工程造价咨询机构进行相应改革,其改革的目标是按照建立现代企业制度和参照国外咨询服务机构的管理模式,在和行业协会加强工程造价咨询机构执业管理的同时,扶持一批管理水平高、技术能力强的咨询单位,通过兼并、重组使他们做大做强、做出品牌,逐步走向国外和国际市场。在工程造价咨询单位的兼并重组中鼓励建立一批专营合伙人制的工程造价咨询机构,改革公司管理机制,以适应社会的需要,同时逐步建立中外合资、合作的工程造价咨询机构,吸收国外先进的管理经验和技术,并逐步放开市场准入的限制,允许国外和境外企业和人士建立独资的工程造价咨询服务机构。

作者单位:建设部标准定额司造价管理处

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